Курсовое обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны

    Перечень сокращений и обозначений, принятых в программе обучения:

АСДНР – аварийно-спасательные и другие неотложные работы

АХОВ – аварийно-химически опасное вещество

ВГК – вспомогательные горноспасательные команды

ГО – гражданская оборона

ДДС – дежурно-диспетчерская служба

ЗНТЧС – защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

КЧС и ОПБ – комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

обеспечению пожарной безопасности

ОГВ – органы государственной власти

ОИВ – органы исполнительной власти

ОМСУ – органы местного самоуправления

ПУФ – повышение устойчивости функционирования

РСЧС – единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных

ситуаций

НАСФ – нештатные аварийно-спасательные формирования

НФГО – нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по

гражданской обороне

ЧС – чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера

     Общие положения.

     Нормативную правовую основу разработки программы курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в области гражданской обороны (далее - программа) составляют:

- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; 

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 1.07.2013 г. № 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам»;

- Положение о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.04.2004 г.  № 868, в рамках осуществления функции МЧС России по методическому руководству при решении вопросов по обучению населения в области ГО и ЗНТЧС, а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»;

- Приказ МЧС России от 18.12.2014 г. № 701 «Об утверждении Типового порядка создания

нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне»

(зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г.,

регистрационный № 36034).

     Программа предназначена для руководителей организаций, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО, в качестве методической основы при разработке программ курсового обучения личного состава НФГО организации по месту работы, в соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2.11.2000 г. № 841.

     Программа раскрывает организацию и порядок проведения курсового обучения, рекомендуемые результаты обучения.

     В программе отражено описание знаний, умений, навыков в области ГО, качественное изменение которых планируется достичь в результате обучения, а также исходя из

местных условий, особенностей и степени подготовленности обучаемых: расчёт времени,

отводимого на изучение тем, их содержание, последовательность изучения, формы и методы

проведения занятий.

     Цель и основные задачи курсового обучения по программе.

     Целью курсового обучения по программе является передача обучаемым знаний и навыков

по умелым, слаженным и наиболее эффективным приемам и способам коллективных действий при

приведении НФГО в готовность, участии в обеспечении выполнения мероприятий по ГО и

проведении не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации

ЧС.

     Основными задачами курсового обучения по программе являются:

- получение знаний о назначении, структуре и задачах, выполняемых НФГО;

- совершенствование слаженности действий в составе НФГО при приведении его в готовность;

- подготовка личного состава к выполнению своих функциональных обязанностей в составе

НФГО при выполнении ими задач по предназначению;

- изучение порядка применения, правил эксплуатации, мер безопасности и совершенствование

навыков при использовании техники, оборудования, снаряжения и инструментов, находящихся на

оснащении НФГО;

- совершенствование навыков в выполнении задач в средствах индивидуальной защиты;

- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим.

    Основными принципами курсового обучения по программе являются:

- обучать личный состав знаниям и навыкам, необходимым при выполнении конкретных

функциональных обязанностей;

- наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке;

- каждый руководитель НФГО обучает своих подчиненных;

- умелое сочетание различных форм и методов обучения;

- системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от

известного к неизвестному");

- коллективный и индивидуальный подход в обучении;

- сознательность и активность обучения;

- доступность обучения.

     По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения,

подразделяются на теоретические и практические.

     Цель теоретических занятий (лекция) - является усвоение личным составом НФГО своих

функциональных обязанностей, а также возможной обстановки в предполагаемых районах

выполнения задач.

     Теоретический материал изучается для правильного и четкого выполнения практических

приемов и действий. При этом возможно использование компьютерных программ, видеофильмов,

плакатов, других наглядных пособий.

     В основу курсового обучения личного состава НФГО положено проведение практических

занятий: тренировки, комплексные и тактико-специальные занятия.

     Цель практических занятий - освоение приёмов и способов действий обучаемых в интересах

качественного выполнения должностных обязанностей в составе НФГО.

     Тренировка - проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования личным

составом необходимых практических навыков и слаженных действий по выполнению задач в

составе структурных подразделений НФГО.

     Комплексное занятие - основной вид практической подготовки структурных подразделений

НФГО по выполнению всего объема должностных и специальных обязанностей в ходе

выполнения задач по предназначению.

     В ходе комплексного занятия весь личный состав НФГО, независимо от занимаемых

должностей, обучается по единому замыслу.

     На комплексном занятии практические действия отрабатываются последовательно по

вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может

объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед

началом их отработки.

     Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной

загрузки обучаемых руководитель занятия может привлекать необходимое количество

помощников (инструкторов) из числа наиболее подготовленных специалистов НФГО.

     Тактико-специальное занятие - является высшей формой обучения личного состава НАСФ и

предназначено для сплочения личного состава НФГО и совершенствования навыков командиров

структурных подразделений НФГО в организации действий и управлении личным составом при

практическом выполнении задач, стоящих перед НФГО.

     На тактико-специальном занятии отрабатываются учебные задачи в условиях, максимально

приближенных к реальным условиям, без пауз и перерывов, со всем личным составом НФГО и

штатной специальной техникой, оборудованием, снаряжением и инструментами.

     Организация курсового обучения по программе.

     Порядок и последовательность проведения курсового обучения.

     Курсовое обучение личного состава НФГО целесообразно проводить ежегодно в соответствии с программой и расписанием занятий на год.

     Форма курсового обучения личного состава НФГО – очная, дистанционная, в рамках рабочего времени. Списки учебных групп, руководителей занятий и расписание проведения занятий определяется распорядительным документом, организации создающей НФГО.

     Программа составлена по модульному принципу и включает модуль базовой подготовки и модуль специальной подготовки.

     Темы модуля базовой подготовки отрабатываются всеми видами НФГО, в объёме 9 ак.часов.

     Подготовка личного состава НФГО по модулю специальной подготовки направлена на

совершенствование слаженности действий личного состава НФГО при выполнении задач в

соответствии с предназначением, в том числе в условиях загрязнения (заражения) местности

радиоактивными, отравляющими, аварийно-химически опасными веществами.

     На подготовку личного состава НФГО по модулю специальной подготовки отводится 63 ак.часа. Проверка индивидуальных знаний личного состава осуществляется в ходе проведения опроса или тестирования, а формирования в целом при проведении учений и тренировок. Проверку знаний личного состава НФГО проводит руководитель НФГО.

     Практические и тактико-специальные занятия организуют и проводят руководители НФГО, а

на учебных местах - командиры структурных подразделений НФГО.

     На тактико-специальные занятия НФГО выводятся в полном составе, с необходимым

количеством специальной техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов.

Тренировки и комплексные занятия с личным составом НФГО проводятся по структурным подразделениям.

    Руководство обучением и учёт результатов.

    Руководство обучением личного состава должно обеспечивать полное и качественное

выполнение программы курсового обучения.

     Для достижения поставленных целей обучения необходимо:

- качественное планирование учебного процесса;

- систематический контроль за подготовкой командиров структурных подразделений НФГО к

занятиям, ходом курсового обучения и оказание действенной помощи руководителям занятий;

- изучение, обобщение и внедрение передового опыта в организации проведения занятий;

своевременное и объективное подведение итогов обучения;

- эффективное использование имеющейся учебно-материальной базы и её постоянное

совершенствование.

     Руководителям организации, создающей НФГО, целесообразно исходя из местных условий, с

учётом предназначения конкретного НФГО и степени подготовки личного состава уточнять

содержание тем модулей базовой и специальной подготовки и количество часов на их изучение

без уменьшения общего времени на подготовку.

     Программу курсового обучения личного состава НФГО, разрабатываемую в организации,

целесообразно уточнять не реже одного раза в 5 лет.

     Руководители НФГО организуют и проводят практические занятия, а также оценивают

качество усвоения учебного материала личным составом в ходе тактико-специальных занятий.

     Командиры структурных подразделений НФГО проводят занятия с личным составом на

учебных местах в ходе занятия, контролируют степень усвоения материала и готовность к

действиям в составе подразделения.

     При организации занятий командиры структурных подразделений НФГО должны предусматривать максимальное использование учебного оборудования и средств обеспечения

учебного процесса.

     В ходе проведения занятий постоянное внимание должно уделяться морально-

психологической подготовке личного состава, выработке уверенности в надёжности и

эффективности применения специальной техники, оборудования, снаряжения и инструментов,

воспитанию стойкости, готовности выполнять должностные обязанности в сложной обстановке,

при высокой организованности и дисциплине.

     Учёт обучения личного состава НФГО включает в себя сбор, систематизацию, хранение,

обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знания и умения

личного состава, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения.

     Учёт проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и

присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах, которые

ведутся на каждую учебную группу. Журналы хранятся в течение года после завершения обучения.

Результаты обучения каждого работника, входящего в состав НФГО, также заносятся в

журнал учёта.

     Мероприятия по обеспечению требований безопасности.

     Требования безопасности - комплекс мероприятий по обеспечению безопасности личного

состава, недопущению его травматизма, обеспечению сохранности техники, оборудования,

снаряжения и инструментов.

     Безопасность при проведении занятий обеспечивается их четкой организацией, точным

соблюдением требований безопасности, определенных положениями руководств, приказов и

распоряжений прямых начальников, а также соблюдением дисциплины при подготовке и в ходе

занятий.

     Руководителю занятий целесообразно принимать меры по предотвращению травматизма

обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с техникой,

оборудованием, индивидуальными средствами защиты и приборами на занятиях, своевременно

доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.

     Перед началом каждого занятия руководителю занятий рекомендуется лично убедиться, что

для этого созданы безопасные условия, а обучаемые обладают достаточными практическими

навыками в их выполнении.

     Требования безопасности должны выполняться при любых условиях, независимо от

выполняемых задач, наличия обучаемых и материальных средств.

     Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание

техники, гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента,

электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при

применении других технологий и специального снаряжения.

     Рекомендуемые результаты курсового обучения.

     В результате прохождения курсового обучения личный состав НФГО должен:

знать:

- предназначение НФГО, порядок его применения и свои функциональные обязанности;

- порядок оповещения, сбора и приведения НФГО в готовность; характер возможных

мероприятий по ГО и неотложных работ, обеспечение или выполнение которых возлагается на

конкретное НФГО;

     уметь:

- выполнять функциональные обязанности при обеспечении выполнения мероприятий по ГО и

проведения неотложных работ;

- эффективно применять технику, приборы, инструменты, находящиеся на оснащении НФГО,

и поддерживать их в исправном состоянии;

- пользоваться средствами индивидуальной защиты и выполнять в них задачу;

- оказывать первую помощь пострадавшим;

- проводить санитарную обработку и обеззараживание техники, одежды, средств

индивидуальной защиты.

     Обучение по программе осуществляется по очной форме с применением дистанционных образовательных технологий ОКС «ОЛИМПОКС» с применением сети интернет.

     Освоение программы завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме экзамена.

     Лицам, успешно освоившим программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаётся документ о прохождении курсового обучения установленного образца.